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法治护航 激发市场主体活力

发布日期:2021/4/28 10:58:28   共阅[197]次

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市场主体登记管理条例将出台

法治护航 激发市场主体活力

中国商务新闻网 市场主体是经济的力量载体。为保护市场主体合法权益、促进创业创新、维护市场秩序提供法治保障,近日国务院召开的常务会议通过《中华人民共和国市场主体登记管理条例(草案)》。

《草案》整合已出台的关于市场主体登记管理的行政法规,对在中国境内以营利为目的从事经营活动的各类企业、个体工商户、农民专业合作社等登记管理作出统一规定,主要包括:提升登记便利度;精简申请材料和登记环节;推动解决“注销难”;降低市场主体维持成本,设立歇业制度;明确诚信和监管要求;明确违法行为的法律责任和处罚措施。

制度支撑激发市场主体活力

按照党中央、国务院部署,近年来通过推进商事制度等改革,市场主体数量在“十三五”期间新增6000多万户,增强了经济活力和韧性,促进了大量就业。国务院常务会议指出,要深化“放管服”改革,把行之有效的做法上升为制度规范,尤其要完善市场主体登记管理这一基础性制度。

苏宁金融研究院高级研究员陶金在接受国际商报记者采访时表示,市场主体的活跃度和营商环境直接相关。当前中国市场经济程度持续深化,市场主体在开办、经营和行政关系等方面已经取得很大进步。“《草案》从法治角度为改善营商环境设定了更加刚性的标准,预计能够加速营商环境改善。”

“完善市场主体登记管理制度有助于营造良好的市场竞争环境。”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东在接受国际商报记者采访时亦表示,《草案》不仅提出要减少对市场主体的不当干预、提高行政服务效率,更重要的是提升市场环境的透明度,营造公平公正的竞争环境,让更多有作为的守法市场主体脱颖而出。“特别是将形成优胜劣汰的制度环境,减少浑水摸鱼的行为,为培育壮大市场主体和促进市场潜力释放提供制度支撑。”

“‘放管服’改革是推行法治化、建立市场化运行成熟规则的必由之路。”陶金进一步分析,根据《草案》规定,未来将有越来越多的产业领域以服务替代监管,在提升企业创新积极性的同时,改善该领域的市场运行状态并增强竞争性。此外,在他看来,只有建立恒久的合理规则,市场运行的可持续性才得以保障。

持续深化“放管服”改革

当前,中国“放管服”改革虽然取得很大成效,但仍存在一些短板和薄弱环节,因此,在优化营商环境方面还有很大提升空间。

“培育壮大市场主体需要‘放水养鱼’,搞对激励机制。”在刘向东看来,未来要通过完善市场体制机制建设高标准市场体系,进一步降低制度性交易成本,强化竞争政策的基础地位,加强反不正当竞争执法,激发市场主体活力。“同时,进一步培育和激发市场潜力,进一步扩大消费,通过做大市场蛋糕引导更多市场主体发展壮大。”

陶金认为,未来可从两方面进行改革,以推动企业效率和技术水平的长期提升。一是加强放权的决心和加快放权的速度,以负面清单的思路来管理政府权力,用具体的数字和时间节点来明确政策改革深化的进度。二是加强对竞争中性原则的政策细化和落地。

在陶金看来,落实竞争中性原则,最根本的还是要坚持市场在资源配置中的决定性作用,最大程度地放宽行业准入,持续优化营商环境,在竞争中性的原则下持续调动企业的劳动力、资本、技术创新等的积极性。

信息来源:中国商务新闻网