普惠政策与制度创新——示范城市成功经验的复制。就服务贸易中的重要领域服务外包产业来看，7年来中央财政累计安排并拨付服务外包专项资金累计达31.5亿元，基本都是在“示范城市先行先试”，至今取得了卓越的成就。各示范城市的主要指标累计都占到整个产业的90%以上，有力地见证了在示范城市中政策推动的力量和功效。由于发展服务外包产业的意义重大，目前国内东西南北中蕴藏着极大的社会潜力和市场资源，如何推进和释放，使得服务外包能更快速、更全面、更健康地持续发展，对已示范成功的财税支持、人才培养、投资促进等国家政策在向行业“普惠”的同时，对一些城市尤其是示范城市的成功经验和制度创新方面，更应该加快“复制”和推广到有条件发展服务贸易（外包）的所有城市。目前，应重点宣传不同城市在体制机制创新方面可复制、可推广、可学习的经验，尤其是如何从品牌、技术、信用方面创建的经验，以实现服务外包市场的规范和快速发展。

人才培养的机制创新——建立国际化中高端人才的培养机制。人才培养是一个多元化的系统工程，既有外因环境的倒逼，也有内因元素的动力。对国际服务贸易中高端人才的培养和培训，不仅要求教师具有很强的学术背景，而且要有丰富的实战经验和一定资质。人才培养需要有一个相对较长的过程，因此培训计划的制订要具有一定的前瞻性，包括课程设计、能力训练和培养机制等方面，要创建一种科学、有效的国际服务贸易中高端人才培养模式。

建议政府要敦促、鼓励和支持国家行业协会会同有条件的大专院校、培训机构、咨询机构、企业集团，就有关人才培养标准、人才培养计划、人才培养方案等，尽快建立战略合作关系。探讨与美国、欧洲、日本等建立人才和业务的定期交流和互认机制，实现信息共享、融合发展、合作共赢的行业规范和市场环境。可以先鼓励和支持选择一些城市中有条件的培训机构与国家行业协会、企业集团（含境外）联合组建若干个服务贸易中高端国际人才培训基地（机构），先解决毕业大学生与就业单位业务对接的“零距离”问题，同时提升企业现有在职人员的业务水平和党政干部的管理水平。

比如，由政府资助、校企合作进行服务外包人才培养的“南昌模式”，依托江西先锋软件职业技术学院建立实训基地，基地基础建设由政府部分资助，运营管理由IBM公司、先锋软件合作完成。IBM提供模拟公司的管理体制和运营流程、仿真商业案例项目以及贯穿实训过程中的各项知识和软硬技能培训，并指导学员的教学，负责学员的项目实训工作；先锋软件提供实训基地的环境建设和配套设备，负责基地的整体运营、具体教学和学员管理。基地培养服务外包人才大部分都就业于IBM、印度INFOSYS、TATA、深圳华为、汇丰银行、浙大网新等一批国内外知名企业。

（作者系中国服务贸易协会专家委员会副主任、中国服务外包研究中心原副主任。本文转自《全球化》2014年第9期）