美国出口促进方式分析

发布日期：2013/3/27 14:31:17   共阅[2375]次

   

美国政府向企业提供出口促进的具体方式有：

税收优惠

虽然美国实行的消费税制度与我国的增值税制度不同，退税制度也存在较大差别，但美仍实行广泛的关税退返和税收豁免等措施。特别是如果所进口的货物是用于再出口，则该部分货物将返还关税和除港口管理费之外的其他进口环节的税费。此外，在美自由贸易区内实行投资的企业也将得到税收优惠。根据《2004年就业机会创造法》，2008年财政年度，美国联邦政府向企业提供税收优惠约448亿美元，向基础学科研究、航天、科技研究等领域提供税收优惠约101亿美元，向能源领域提供税收优惠约40亿美元。同期，美国有关州和其他地方政府也向其国内产业提供了约500亿美元的巨额税收优惠。

补贴

根据美国最近向WTO提交的补贴通报及其他渠道掌握的信息，美联邦和地方政府向其国内产业或产品提供补贴的项目约430个，其中42个补贴项目为联邦政府提供，其他补贴项目由地方政府提供。

2002年至2006年，美国联邦政府年均向其本土企业直接支付约474亿美元补贴。美国地方政府年均直接支付约4.4亿美元补贴。其中，农业、能源、航空与宇航、高新技术、房地产等产业是主要的投入方向，比例超过90%。2008年仅联邦政府就直接支付约470亿美元的补贴。

美国联邦及地方政府补贴的支付方式主要体现为直接赠款、低息贷款、提供融资优惠、贷款担保、返还税款、税收抵免、降低税率、延期支付相关税款、通过加速折旧方式扣除应税收入等。

信贷支持

美国通过美国进出口银行为出口企业提供强大的信贷支持，提供担保、信用保证、优惠信贷等方法促进出口，近8年来每年均为约150亿美元的出口提供支持。进出口银行为政策性国有银行，宗旨是促进美国出口，并承担私营机构不愿意或无力承担的风险。虽然30多年来一直亏损，近8年来年均亏损额在5亿美元左右，但所有亏损都由联邦政府承担，通过国会特别拨款弥补。

美国进出口银行自成立来已经为美国企业向150多个国家的4000多亿美元的出口提供了支持。在2008年度，该行共授权144亿美元贷款、担保和出口信贷保险，为196亿美元的出口提供支持。该行还批准了2328笔对小企业有利的出口信贷业务，占年度业务量的86%，另外，还有386家小企业成为信贷支持项目的新客户。

为确保受益人为美国企业，对出口企业有着特殊要求，如要求出口货物或者服务必须是美国生产或提供，中长期信贷和担保则要求不少于85%的价值需源自美国。海运集装箱业务必须由美国注册船只承运等。

除美国出口银行，其他相关政府机构也能对出口企业提供一些信贷支持。各州的出口促进中心提供出口融资与保险服务相关咨询与辅导，可以负责一些代办工作。而各州出口促进机构提供的服务就比较直接，如加州世界贸易委员会就可以为本州出口商提供担保额高达90%的出口贷款担保。

小企业管理局通过出口经营性资本金计划、国际贸易 贷款计划、“出口快车”专项向出口企业提供短期经营性 资本金贷款的担保、小额贷款融资等支持。小企业管理局 有许多融资业务和进出口银行是相衔接的。小企业管理局 还与商务部共同建立美国出口促进中心，帮助小企业办理相关出口事务；开办出口风险分析热线网站，提供免费技术咨询和国际市场信息。目前，美国出口商中95%以上是小企业，30%以上的出口额由小企业实现。自美国小企业局成立50多年来，已经为超过2000万家小企业提供支持。

贸易开发署通过向国外项目单位提供赠款带动美国产品与服务的出口。尽管严格来讲，其赠款不是融资，但由于其赠款的执行都是通过指定的美国公司，并且帮助美国公司在可行性研究之后获得该项目，因此，许多美国公司 特别是服务公司从中受益。从赠款项目中获益最多的主要是管理咨询公司，包括中小咨询公司，都可以得到出口机会。

对外援助

美国是世界上提供对外援助最多的国家，其通过外援向发展中国家推销农产品，通过援建项目促进美国机械出口。政府还将低息贷款和商业银行的出口信贷相结合促进出口。

 

（来源：《国际商报——中美经贸合作专刊》第5版）